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　　【來源：中國教育新聞網-中國教育報】

　　2017年5月，山東省委省政府決定整合齊魯工業大學和山東省科學院，組建新的齊魯工業大學（山東省科學院），并明確提出要把學校建設成為“國內一流、國際上有影響的應用研究型大學”目標。經過四年多的融合發展，學校綜合實力和辦學影響力迅速提升，入選山東省“沖一流”高校建設行列并成為博士學位授權單位。2021年，學校召開了第一屆黨代會，選舉產生了新一屆黨委班子。

　　站在新的起點上，如何謀劃學校“十四五”期間乃至未來更長一段時期的發展戰略，編制一份既能立足現實、又能著眼長遠，既是思想旗幟、又是行動指南的戰略規劃，成為新一屆黨委班子所面臨的重大問題。

　　如何才能走出一條獨特的發展之路？在我們看來，首先是要編制好學校“十四五”發展規劃。必須登高望遠，看清楚未來發展的方向，把時代要求、上級部署和學校發展實際統一起來，打破常規思維、慣性束縛和路徑依賴，讓規劃編制過程成為創新發展理念、優化治理模式、凝聚奮進力量的過程，最終實現以高質量規劃引領高質量發展的目標。

　　堅持與新時代發展同向同行

　　“十四五”時期，我國將進入新發展階段。只有牢牢把握住當前及未來一段時間的發展大勢，才能錨定發展方向、找到發展之路。因此，在規劃的編制過程中，首要的便是深刻認識新形勢，科學研判“十四五”期間事業發展的機遇和挑戰。要深入分析國家、山東省經濟社會發展、高等教育發展的新形勢，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，順勢而為、積極應變，主動融入國家、區域經濟社會發展戰略，這也是學校編制“十四五”發展規劃的邏輯起點。

　　在綜合分析研判的基礎上，學校認為，經過科教融合以來的快速發展，學校奠定了良好的發展基礎，綜合實力不斷提升，發展態勢持續向好。“十四五”期間，依托科教融合的體制和資源優勢，借助國家政策和省委省政府支持，學校將繼續迎來快速發展的黃金時期，同時機遇和挑戰并存。創新驅動發展呼喚科教深度融合，新舊動能轉換催生服務社會需求，教育評價改革彰顯創新應用導向，國際形勢變化加速高校內涵發展。在規劃編制過程中，要將把握機遇、應對挑戰的思路和舉措具體體現在總體規劃、專項規劃和各教學科研單位規劃的方方面面，貫徹在規劃編制和落實的始終。

　　在發展愿景上，學校提出要堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不忘初心、牢記使命，以立德樹人為基本導向，堅持扎根中國大地辦教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。力爭到2035年，將學校全面建設成為科教融合堪稱典范、科技服務優勢顯著、創新創業特色鮮明、整體實力國內一流、部分學科國際領先的高水平應用研究型大學，交出讓人民滿意的新時代答卷。在確定總體建設任務時，我們充分把握了發展規劃在學校謀全局、謀重點、謀長遠方面的指導性作用，樹立整體發展觀的戰略思維，放眼全局謀一域、把握形勢謀大事，堅持有所為、有所不為，立足現實、超越現實，體現了戰略發展規劃的大視野和大格局。

　　堅持與經濟社會發展同頻共振

　　學校是山東省委省政府深入實施科教融合發展戰略的產物，也是探索科教一體發展的試點單位。在科教融合之初，學校就確立了“以服務求支持，以貢獻謀發展”的辦學思路。作為一所省屬地方高校，必須從地方經濟社會需求出發，在變與不變中找準目標，在為與不為中謀劃與區域經濟互動發展，以大貢獻求得大支持，實現借力發展，形成良性循環。

　　因此，在規劃編制過程中，學校確立了堅持筑牢“四個高地”的基本方略，即與省委省政府支持政策相適應的科教融合育人高地，與一流大學建設目標相適應的特色學科高地，與山東省現代優勢產業集群相適應的科技創新高地，與國際合作現有優勢和基本趨勢相適應的開放發展高地。學校“十四五”規劃中，明確提出要更好地發揮科技和人才優勢，著力解決群眾關心的環境污染、節能減排、“卡脖子”技術等方面的難題，為全省經濟社會發展提供服務和支撐。

　　如規劃中提出要充分發揮生物基材料與綠色造紙省部共建國家重點實驗室優勢，圍繞綠色制造、節能減排、碳中和等國家重大戰略需求，開展科技攻關，力爭產出具有重大影響力的原創性成果；積極開展農業廢棄物高值化利用系列關鍵技術研究，著力解決我國造紙原料短缺問題以及秸稈焚燒造成的環境污染問題；有效支撐生物基新材料替代塑料的國家戰略計劃，為2025年底全國范圍內代替不可降解塑料提供強有力的技術支持。充分發揮山東省碳中和技術創新中心優勢，協助省政府各部門制定全省煤炭消費壓減指標、“十四五”綠色發展規劃等重要政策。面向山東省“藍天碧水凈土”保衛戰的目標，以綠色、低碳、循環為主線，在清潔可再生能源、工業節能降耗等方面部署一批重大科研任務，為山東省綠色發展注入強大的科技支撐力量等。

　　堅持目標引領與問題驅動相結合

　　發展規劃是一幅美好的藍圖，但它不能只是一幅藍圖。規劃的生命力在于執行，只有規劃沒有執行，規劃就是紙上談兵；只有執行沒有規劃，執行就是無的放矢。高校傳統上的發展規劃往往存在著編制和執行相脫節的問題，很重要的原因就是在規劃編制過程中，雖然提出了宏偉的建設目標、明確了具體的建設舉措、確立了詳細的任務指標，但忽視了學校存在的問題短板和資源瓶頸等，導致規劃在執行過程中困難重重，最后只能束之高閣，僅僅停留在描繪藍圖階段。

　　為了解決傳統規劃執行難的弊端，使規劃真正起到引領發展和指導實踐的作用，學校在規劃編制過程中力求做到目標引領和問題驅動相結合，以解決具體問題為手段、以改革創新為動力，將描繪藍圖與解決問題結合起來，真正推動學校整體發展。

　　在立足現狀和著眼長遠的基礎上，學校確立了面向2035年的發展愿景和三步走的發展戰略，即按照五年一個階段和一次謀劃的思路，在未來15年里，以科教深度融合為主要任務，以轉變轉化、沖高補短與標桿示范為逐層遞進的三階段戰略主線，實施“三步走”戰略。針對“十四五”時期學校的發展目標，深刻剖析目前學校仍然存在的突出問題，即領軍人才缺乏制約學科建設水平、資源優勢尚未充分轉化為辦學優勢、融合進程偏慢阻礙高質量發展步伐、辦學經費尚不能滿足快速發展需要、校區資源分散不利于統籌整合資源等。

　　為解決上述困難和問題，在資源約束條件下實現大學更好更快的發展，順利實現“三步走”戰略目標，學校在“十四五”規劃中確立了以科教融合為主要任務，以融合優勢轉化與發展方式轉變為核心戰略主題，聚焦重點難點，分類施策與分步實施相結合，齊心協力謀大事、解難事、辦實事的行動框架。以實現戰略目標為引導，聚焦重點任務，采取重大行動，通過超常規、開創性的工作，聚力突破關鍵瓶頸性問題，發揮全局帶動性作用，促進學校從外延式增長向高質量發展轉變，從趕超型整合向示范性融合轉變，從行政改革主導向資源配置引導轉變。

　　整個規劃的主題框架打破了傳統的、按照學校職能劃分形成的模塊化編寫模式，圍繞山東省“高水平大學和高等學校高水平學科”建設目標和深入實施科教融合發展戰略兩條主線，站在學校的整體立場謀劃未來工作，做到發展有新思路、改革有新突破、工作有新舉措。具體而言：一是以發展為要務，全力完成十大建設任務，解決的是目標引領下學校發展存在的短板與瓶頸問題。二是以績效為準繩，著力推進十大改革事項，解決的是問題導向下學校科教融合發展所面臨的體制機制障礙。三是以共享為宗旨，切實增進師生員工民生福祉，解決的是發展紅利共享下師生急難愁盼的現實問題，真正使“十四五”規劃編制順應師生意愿，符合師生所思所盼。

　　同時，為強化學校“十四五”規劃的執行力，學校又提出了以評估為抓手，全面落實規劃目標與事項的保障措施。通過設立學校發展規劃領導小組，統籌管理規劃編制與執行，建立規劃目標分解、任務分配、預算配置、調整修訂、績效評估、檢查考核等組織體系，按年度、分項目、有計劃地監管規劃執行情況。并以規劃為導向，統籌學校人力資源、經費資源、空間資源、物質資源、校友資源和校企資源，根據規劃進行項目確定、預算編制和資源配置，確保各項規劃任務的順利實施。

　　（作者系齊魯工業大學［山東省科學院］黨委書記）

　　作者：王英龍

　　《中國教育報》2021年11月08日第5版版名：高教周刊

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